1 目的、指導(dǎo)原則和適用范圍

1.1 目的

為了認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，規(guī)范鐵路運輸安全檢查工作，增強安 全檢查工作的針對性和實效性，幫助督導(dǎo)鐵路運輸生產(chǎn)單位預(yù)防各類行車事故和職工人身 傷亡事故，特制定《鐵路運輸安全生產(chǎn)檢查的基本程序》。

1.2 指導(dǎo)原則

貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，及時發(fā)現(xiàn)、解決運輸生產(chǎn)中存在的問題和 隱患，注重安全檢查實際效果，堅持執(zhí)法檢查，實行安全檢查負(fù)責(zé)制。

1.3 適用范圍

“鐵路運輸安全生產(chǎn)檢查的基本程序”適用于國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、具有安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的鐵路各級安全監(jiān)察部門和專業(yè)技術(shù)管理部門，在對鐵路運輸企業(yè)進 行安全生產(chǎn)檢查時使用。

2 安全檢查依據(jù)

2.1 引用法律和條例

《中華人民共和國鐵路法》，第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于 1990年9月7日發(fā)布，1991年5月1日起施行。

《鐵路運輸安全保護條例》，國務(wù)院1989年8月3日第四十三次常務(wù)會議通過，并于 當(dāng)日發(fā)布施行。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，九屆全國人大第28次會議通過，2002年6月29日發(fā) 布，2002年11月1日起施行。

2.2 引用規(guī)章

《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》 (簡稱《技規(guī)》)，鐵道部第2號部令發(fā)布，于2000年5月1日 起施行。

《鐵路行車事故處理規(guī)則》，鐵道部第3號部令發(fā)布，于2000年7月1日起施行。

《鐵路企業(yè)傷亡事故處理規(guī)則》，鐵道部第7號部令發(fā)布，于2002年1月1日起施行。 的基本程序2.3 引用標(biāo)準(zhǔn)

《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》 (OAHMS/ILO—2001)，國家經(jīng)貿(mào)委2001年第30 號公告。

《重大危險源辯識》 (GB18218—2000)，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2000年9月17日發(fā)布， 2001年4月1日起實施。

《安全標(biāo)志》(GB2894—1996)，國家技術(shù)監(jiān)督局1996年3月14日發(fā)布，1996年10月 1日起實施。

《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》 (GB16179—1996)，國家技術(shù)監(jiān)督局1996年3月14日發(fā)布， 1996年10月1日起實施。

2.4 規(guī)定和辦法

鐵道部各專業(yè)部門及各鐵路局自行制定的安全生產(chǎn)規(guī)定和辦法。

3 安全檢查的基本要求

實事求是，勇于負(fù)責(zé)，堅持原則，秉公執(zhí)法，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，一絲不茍。

3.1 安全生產(chǎn)檢查組的組成和職責(zé)

3.1.1 安全生產(chǎn)檢查組一般由一名組長和若干名組員組成。

3.1.2 安全生產(chǎn)檢查組成員的構(gòu)成：

(1) 主管部門領(lǐng)導(dǎo);

(2)安全監(jiān)督管理人員;

(3)有關(guān)專業(yè)技術(shù)及管理人員;

(4)其他相關(guān)人員。

3.1.3 對檢查組組長資質(zhì)的要求：

(1)是安全主管部門或管理部門的領(lǐng)導(dǎo);

(2)具備較強的組織、管理、協(xié)調(diào)和處理問題的能力;

(3)熟悉相關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(4)具有廣泛的相關(guān)技術(shù)知識和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平;

(5)善于團結(jié)同志共同搞好工作。

3.1.4 組長的職責(zé)：

(1)保證有效地完成上級布置的安全檢查任務(wù);

(2)審查安全檢查計劃和審定安全檢查表;

(3)主持檢查前見面會議和檢查后交換意見會議;

(4)負(fù)責(zé)檢查組分小組并分配檢查任務(wù);

(5)及時組織檢查組內(nèi)部溝通和與受檢單位溝通;

(6)審核《安全隱患整改通知書》;

(7)組織編寫并上報安全檢查總結(jié)報告。

3.1.5 對檢查組組員素質(zhì)的要求：

(1)具備一定的組織、管理、協(xié)調(diào)和處理問題的能力;

(2) 了解相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(3)具有相關(guān)的安全管理經(jīng)驗或相應(yīng)的安全技術(shù)知識;

(4)具有勝任檢查工作的語言和文字表達能力。

3.1.6 組員的職責(zé)：

(1)服從組長分配，支持組長工作;

(2)在組長的指導(dǎo)下編寫檢查計劃、選用或編制有關(guān)安全檢查表;

(3)獨立完成分工范圍內(nèi)的安全檢查任務(wù);

(4)在組長的指導(dǎo)下編寫安全檢查總結(jié)報告。

3.2 安全檢查計劃和安全檢查表

3.2.1 安全檢查計劃的內(nèi)容：

(1)檢查的目的和范圍;

(2)檢查的地域和單位;

(3)檢查組組長和組員名單;

(4)檢查日程安排;

(5)安全注意事項;

(6)檢查結(jié)果的報告和與受檢單位交換意見的形式。

3.2.2 安全檢查計劃的審批與通知：

(1)將檢查計劃報送組織本次檢查的上級部門審批;

(2)將檢查計劃通知到檢查組組員和受檢單位。

3.2.3 選用有關(guān)安全檢查表：

(1)根據(jù)受檢單位的行業(yè)、專業(yè)特點選用合適的安全檢查表;

(2)對于不完全適用的安全檢查表可進行適當(dāng)修訂;

(3)沒有可選用的安全檢查表時，可根據(jù)實際情況參照其格式自行編制安全檢查表;

(4)修訂或編制的安全檢查表要經(jīng)組長審核認(rèn)可后方可使用。

3.2.4 編制安全檢查表的內(nèi)容要求：

(1)檢查項目和要點;

(2) 檢查對象和人員;

(3)檢查步驟和方法;

(4) 檢查依據(jù)和準(zhǔn)則;

(5)檢查結(jié)果與評語;

(6) 檢查人簽注姓名和時間。

4 實施安全檢查的基本程序

4.1 檢查前雙方見面會議

(1)檢查組組長說明本次檢查的目的、范圍、方法、程序和要求;

(2)受檢單位匯報安全生產(chǎn)工作情況;

(3)受檢單位為各小組選配聯(lián)絡(luò)人員;

(4)各小組根據(jù)分工和受檢對象選用合適的安全檢查表;

(5)受檢單位為檢查組提供必要的安全防護用品。

4.2 現(xiàn)場檢查

依照檢查表的內(nèi)容，確定檢查的場所，并對人員、管理、作業(yè)、設(shè)備等實施檢查。

4.2.1 現(xiàn)場抽樣檢查或演練：

(1)抽樣檢查主要行車設(shè)備質(zhì)量狀況;

(2)抽樣檢查主要行車崗位人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;

(3)抽樣檢查關(guān)鍵崗位人員的持證上崗情況和安全培訓(xùn)情況;

(4)抽樣檢查關(guān)鍵崗位的安全操作規(guī)程和操作記錄;

(5)抽樣檢查關(guān)鍵崗位的安全技術(shù)裝備完好狀態(tài)和檢測有效期;

(6)抽樣檢查壓力容器檢驗合格證;

(7)抽樣檢查事故救援預(yù)案和關(guān)鍵崗位人員是否進行過演練;

(8)必要時進行消防演練或事故救援演練。

4.3 交談、提問和座談會

(1)隨機找人交談和詢問，包括車間負(fù)責(zé)人、班組長、作業(yè)人員;