1915年以前，日本之鐵路政策似以發(fā)展?jié)M洲及遼東半島之俄國舊有鐵路為限；迨1915年，念一條要求提出后，其政策范圍，遂亟闊［擴(kuò)］大�！”艘阅钜粭l要求結(jié)果，取得吉長鐵路之控制權(quán)，并要求筑造長江流域之路線三條，以與其勢力范圍之福建省相通，卒因英國反對，尚未如愿。1918年，日本又開一南滿支線，從四平街至鄭家屯，共五十五英里，表面上由中政府借日款七十萬鎊建筑，實(shí)則歸日人掌握，其建筑費(fèi)糜費(fèi)亟巨。是年十月，日政府又與中國訂約承造滿洲鐵路四條；一由洮南至熱河、一由洮南至長春、一由吉林至開原、一由沿洮熱線之某點(diǎn)至一海港；四線共長一千英里有奇，預(yù)算經(jīng)費(fèi)一千五百萬鎊。又，是年中國又與日本訂約，許日人承造接連津浦路之高(高密)徐(徐州)路，及接連京漢路之濟(jì)(濟(jì)南)順(順德)路，兩路共長四百六十英里，造費(fèi)約需七百萬鎊。山東各鐵路，如入日人掌握，山東必為滿洲第二；而天津之英國商務(wù)必遭打擊，最后則津浦路且將受日本之支配。于是津浦路向來輸運(yùn)之商貨，必轉(zhuǎn)至青島。又，洮熱路如為日人所控制，將來必展至北京，則于天津商務(wù)，亦大有關(guān)系。日本之鐵路計(jì)劃，如全部告成，彼于軍事上將得極強(qiáng)固便利之地位，因彼即不以大軍駐在滿洲，亦能于三十六小時(shí)內(nèi)，將中國鐵路干線隔斷。　彼于青島可設(shè)一頭等海軍港，距日本不過三十六時(shí)程途，由青島可以濟(jì)順路運(yùn)至漢口，同時(shí)隔斷通北京、天津之路，并可以洮熱路經(jīng)大連而危迫北京，一面可由釜山及高麗鐵路運(yùn)兵來華，倘長江各路告成，則以福建為根據(jù)，且可截?cái)嘀袊畲笊搪芬印?/p>

除鐵路以外，日本又思控制中國之鐵業(yè)；于上述之鐵路借款成立時(shí)，又?jǐn)M訂立大宗鐵業(yè)借款，其目的在設(shè)一全國大鐵廠，由日本工程師及專門家監(jiān)督，借款額共一千萬英鎊。查漢冶萍鐵廠，實(shí)際上已入日人掌握，所出之鐵，大半運(yùn)往日本，供其制造之用。此鐵業(yè)借款其目的亦如此。惟此項(xiàng)計(jì)劃，尚未經(jīng)正式核準(zhǔn)。而滿洲、山東之鐵路規(guī)劃，則均于1918年9月29日正式立約。迨1919年秋冬間，日本借張庫鐵路借款日金三百萬元，建造張家口庫倫間之鐵路，其目的大概在聯(lián)絡(luò)北京與西比利亞鐵路，如是蓋可知日人計(jì)劃之廣遠(yuǎn)。倘吾人愿英國在華商務(wù)毀壞及中國成一日本之附屬國則已，否則必須絕對反抗此計(jì)劃。而欲反抗之有效，則必使山東得自由開發(fā)，并使津浦鐵路不為日人所有，或且使該路之北段亦歸英人管理，如此，不但可使管理費(fèi)大省，且可防御外力之侵入也。