卡利先生一行已經(jīng)完成了鐵路線的勘測工作。為了簽訂一項可以接受的關(guān)于修浚大運河的合同，繼續(xù)在進行費力的談判�？ɡ壬仓\求簽訂一項修筑鐵路的合同。這些事情都委托給在進行合同細(xì)節(jié)談判的羅伊·安德森先生辦理。我向中國各有關(guān)官員介紹了卡利先生，并時常支持他的努力，但沒有參與細(xì)節(jié)的談判。關(guān)于修建鐵路的問題，是同交通總長曹汝霖先生談的，而關(guān)于運河的問題，則是同年紀(jì)較輕的農(nóng)商總長金邦平先生進行的，他曾留學(xué)日本，是一個基督教徒。財政總長周自齊先生和梁士詒先生對談判屢加指導(dǎo)。對于一切可能帶有壓力意味或帶有想要利用政府財政困難意味的事，我都小心地避免去做。簽訂合同并不是根據(jù)任何暫時的或局部的利益，而是旨在為長期繼續(xù)建設(shè)的工程提供一個基礎(chǔ)！

中國政府給了美國企業(yè)修建一千五百英里長鐵路的權(quán)利，可以從合同中提到的五條線路中挑眩卡利先生為使這些合同獲得批準(zhǔn)已于5月18日啟程去美國。他得到了中國政府迄今給予外國人的最優(yōu)惠的特許權(quán)。以前的一些合同中所有對美國最有利的規(guī)定都體現(xiàn)在上述這些合同中了。美國承包商將從建筑和設(shè)備費用中抽百分之十的傭金，并且還要分享經(jīng)濟利潤。中國政府采取了一項廣泛的發(fā)展政策，其中包括鼓勵在鐵路沿線建立各種工業(yè)。

中國政府習(xí)慣于從那些在中國獲得重要特許權(quán)的國家得到財政援助，因此希望美國人現(xiàn)在也提供這種援助。特許權(quán)的取得決不是由貸款決定的，但與之有間接關(guān)系的貸款談到正在進行，因而卡利先生也帶著提供貸款和保證的方案。他的同事們?yōu)槭怪袊@得一筆貸款而竭盡一切努力。

……

美國不愿意提供貸款，這使中國官員們感到失望。他們過去一直期望從一些想要取得或已經(jīng)取得中國特許權(quán)的大公司那里獲得財政援助。另外，美國方面還提出要對已經(jīng)簽訂的合同做許多改動，中國人對此感到極為不滿。這場風(fēng)波正好發(fā)生在袁世凱的葬禮前夕。因此有人要求我來幫助使中國官員們傾向于用比較贊成的眼光看待美國的新建議。我會見了交通總長以及內(nèi)政總長朱啟鈐先生，他們都因貸款突然遭到拒絕而感到沮喪。

民國五年交通總長曹汝霖以美國資本團裕中公司代表卡利到部提議，愿集巨資為中國擴充路線一千五百英里，起訖概由中國政府指定；并據(jù)美國駐京公使芮恩施面稱，裕中公司在加拿大承包鐵路富有經(jīng)驗，因與一再集議討論，取益防損，議訂借資造路合同十七條�！悄�5月17日，由曹汝霖與裕中公司代表卡利會同鈐印，簽字執(zhí)行。6月27日呈報大總統(tǒng)備案。

英文京報載：……據(jù)調(diào)查所得，知每晚在總布胡同開議。與議之美資本家兩人，一為紐約銀團代表喀利，一為舊金山銀團代表羅斯。該借款之?dāng)?shù)約二千萬金元①。聞每晚所議者為利息及折扣問題。中國大吏以美資本團所要求之折扣之大為歷來借款所未有，使此耗果系事實，則上海及南方各處必起抵制美人之風(fēng)潮。