卡利先生一行已經(jīng)完成了鐵路線的勘測(cè)工作。為了簽訂一項(xiàng)可以接受的關(guān)于修浚大運(yùn)河的合同，繼續(xù)在進(jìn)行費(fèi)力的談判�？ɡ壬仓\求簽訂一項(xiàng)修筑鐵路的合同。這些事情都委托給在進(jìn)行合同細(xì)節(jié)談判的羅伊·安德森先生辦理。我向中國(guó)各有關(guān)官員介紹了卡利先生，并時(shí)常支持他的努力，但沒(méi)有參與細(xì)節(jié)的談判。關(guān)于修建鐵路的問(wèn)題，是同交通總長(zhǎng)曹汝霖先生談的，而關(guān)于運(yùn)河的問(wèn)題，則是同年紀(jì)較輕的農(nóng)商總長(zhǎng)金邦平先生進(jìn)行的，他曾留學(xué)日本，是一個(gè)基督教徒。財(cái)政總長(zhǎng)周自齊先生和梁士詒先生對(duì)談判屢加指導(dǎo)。對(duì)于一切可能帶有壓力意味或帶有想要利用政府財(cái)政困難意味的事，我都小心地避免去做。簽訂合同并不是根據(jù)任何暫時(shí)的或局部的利益，而是旨在為長(zhǎng)期繼續(xù)建設(shè)的工程提供一個(gè)基礎(chǔ)！

中國(guó)政府給了美國(guó)企業(yè)修建一千五百英里長(zhǎng)鐵路的權(quán)利，可以從合同中提到的五條線路中挑�？ɡ壬鸀槭惯@些合同獲得批準(zhǔn)已于5月18日啟程去美國(guó)。他得到了中國(guó)政府迄今給予外國(guó)人的最優(yōu)惠的特許權(quán)。以前的一些合同中所有對(duì)美國(guó)最有利的規(guī)定都體現(xiàn)在上述這些合同中了。美國(guó)承包商將從建筑和設(shè)備費(fèi)用中抽百分之十的傭金，并且還要分享經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。中國(guó)政府采取了一項(xiàng)廣泛的發(fā)展政策，其中包括鼓勵(lì)在鐵路沿線建立各種工業(yè)。

中國(guó)政府習(xí)慣于從那些在中國(guó)獲得重要特許權(quán)的國(guó)家得到財(cái)政援助，因此希望美國(guó)人現(xiàn)在也提供這種援助。特許權(quán)的取得決不是由貸款決定的，但與之有間接關(guān)系的貸款談到正在進(jìn)行，因而卡利先生也帶著提供貸款和保證的方案。他的同事們?yōu)槭怪袊?guó)獲得一筆貸款而竭盡一切努力。

……

美國(guó)不愿意提供貸款，這使中國(guó)官員們感到失望。他們過(guò)去一直期望從一些想要取得或已經(jīng)取得中國(guó)特許權(quán)的大公司那里獲得財(cái)政援助。另外，美國(guó)方面還提出要對(duì)已經(jīng)簽訂的合同做許多改動(dòng)，中國(guó)人對(duì)此感到極為不滿。這場(chǎng)風(fēng)波正好發(fā)生在袁世凱的葬禮前夕。因此有人要求我來(lái)幫助使中國(guó)官員們傾向于用比較贊成的眼光看待美國(guó)的新建議。我會(huì)見(jiàn)了交通總長(zhǎng)以及內(nèi)政總長(zhǎng)朱啟鈐先生，他們都因貸款突然遭到拒絕而感到沮喪。

民國(guó)五年交通總長(zhǎng)曹汝霖以美國(guó)資本團(tuán)裕中公司代表卡利到部提議，愿集巨資為中國(guó)擴(kuò)充路線一千五百英里，起訖概由中國(guó)政府指定；并據(jù)美國(guó)駐京公使芮恩施面稱，裕中公司在加拿大承包鐵路富有經(jīng)驗(yàn)，因與一再集議討論，取益防損，議訂借資造路合同十七條。……是年5月17日，由曹汝霖與裕中公司代表卡利會(huì)同鈐印，簽字執(zhí)行。6月27日呈報(bào)大總統(tǒng)備案。

英文京報(bào)載：……據(jù)調(diào)查所得，知每晚在總布胡同開(kāi)議。與議之美資本家兩人，一為紐約銀團(tuán)代表喀利，一為舊金山銀團(tuán)代表羅斯。該借款之?dāng)?shù)約二千萬(wàn)金元①。聞每晚所議者為利息及折扣問(wèn)題。中國(guó)大吏以美資本團(tuán)所要求之折扣之大為歷來(lái)借款所未有，使此耗果系事實(shí)，則上海及南方各處必起抵制美人之風(fēng)潮。