普遍優(yōu)惠制是簡稱“普惠制”，是發(fā)達國家給予發(fā)展中國家出口制成品和半制成品(包括某些初級產(chǎn)品)的一種非歧視的、普遍的、非互惠的關稅優(yōu)惠制度。它是發(fā)展中國家在聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議上進行了長期聯(lián)合斗爭而迫使發(fā)達國家承諾的。1968年3月在印度新德里召開的聯(lián)合國第二屆貿(mào)易發(fā)展會議上通過了《發(fā)展中國家制成品及半制成品出口到發(fā)達國家予以優(yōu)惠進口或免稅進口》的21(Ⅱ)號決議，確定了普惠制的原則、目標、實施期限，并成立優(yōu)惠問題特別委員會，對普惠制的實施進行了協(xié)商，從此開始建立了普惠制。1971年歐洲經(jīng)濟共同體實施了第一個普惠制方案，其他給惠國在1971年7月1日至1976年1月1日之間先后也實施了普惠制方案。普惠制的目標是擴大發(fā)展中國家的出口，爭取多收入外匯，促使工業(yè)生產(chǎn)的增長。普遍優(yōu)惠制的特點是：1.所有的發(fā)展中國家和地區(qū)都可享受優(yōu)惠，但具體的受惠國或地區(qū)由給惠國單方面決定;2.這些給惠國對發(fā)展中國家或地區(qū)單方面提供的關稅優(yōu)惠稅率，遠比最惠國待遇稅率為低，而受惠的發(fā)展中國家或地區(qū)對給惠國不必提供反向優(yōu)惠。普惠制的給惠國有美國、前蘇聯(lián)、日本、澳大利亞、加拿大、歐洲共同體等26國。第1期自1971年6月開始，定期10年，已經(jīng)期滿，現(xiàn)繼續(xù)實行。先后對我國實行普惠制的國家有：加拿大、瑞典、瑞士、歐洲經(jīng)濟共同體10國、挪威、澳大利亞、新西蘭、奧地利、芬蘭和日本等共19個國家。由于普惠制的具體受惠國和受惠范圍是由給惠國單方面決定的，所以有很大的局限性。有的給惠國在實施普惠制時，對受惠國的某些出口商品設置了某種限制，使這些商品實際上不能享受優(yōu)惠待遇。例如根據(jù)美國1984年《貿(mào)易法》規(guī)定，法律也可否定給予某國的某些產(chǎn)品以減免稅的待遇。如果這些產(chǎn)品的估計價值在一個日歷年度內(nèi)已占到美國這些產(chǎn)品總進口數(shù)的一半以上，或這些產(chǎn)品發(fā)運數(shù)的估計價在一個日歷年度內(nèi)已超過一個固定的數(shù)額時，給這些產(chǎn)品的免稅優(yōu)惠待遇將被取消。根據(jù)美國普惠制規(guī)則，要取得免稅進入美國的商品，應具如下條件：(1)包括在美國普惠制被批準的商品名單內(nèi);(2)產(chǎn)品必須是受惠國原產(chǎn)地生產(chǎn)的;3.產(chǎn)品必須是從受惠國直接輸入美國的。