從價稅是指按課稅商品價格的一定百分率征收的稅。其稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分值。采用從價稅的主要問題是如何確定商品的完稅價格。許多國家為了盡量阻止商品進口,多征進口稅,以壟斷國內(nèi)市場而總是高估完稅價格。我國《海關(guān)法》中規(guī)定正常到岸價格為完稅價格(見“完稅價格詞條),而大多數(shù)國家的“正常成交價格”(簡稱“正常價格”)作為完稅價格。所謂正常價格是指獨立的買賣雙方在自由競爭的條件下成交的價格。如果發(fā)票價格與正常價格相一致,則以發(fā)票價格作為完稅價格,如發(fā)票價格低于正常價格,則由海關(guān)估定價格為完稅價格。目前大部分國家采用從價稅,少數(shù)國家采用從價從量并用的混合關(guān)稅,有些國家的從價稅中還規(guī)定有最高稅額和最低稅額。采用從價稅的優(yōu)點是:(1)物價上漲時稅額將隨之增加,其保護作用增大,在物價下跌時,稅額隨之減少,其保護作用縮校(2)稅負(fù)合理。同類商品質(zhì)量高,價格高,稅額也高;質(zhì)量次,價格低,稅額也低,例如加工程度高的商品和奢侈品價格昂貴,故稅額較高,相應(yīng)的保護作用較大;(3)各種商品均可制訂從價稅率,適用于所有商品。(4)稅率按萬分?jǐn)?shù)表示,便于國際間的關(guān)稅比較。從價稅的缺點是:(1)完稅價格不易掌握,征稅手續(xù)復(fù)雜,費人費事;(2)按目前國際上的估價辦法,完稅價格的依據(jù)基本上是貨物的成交價格,不同產(chǎn)地,來自不同國家的貨物價格不一,而稅率相同,因此對同樣的產(chǎn)品造成關(guān)稅上的差別待遇。對于低價傾銷貨物還要使用反傾銷稅等措施,對國內(nèi)產(chǎn)品進行保護。(3)容易發(fā)生低報價格逃漏稅的現(xiàn)象。(4)與利用關(guān)稅的取得保護國內(nèi)產(chǎn)品的目的相違背。例如當(dāng)外國的進口貨物的價格下跌時,按理來說國內(nèi)產(chǎn)品所需的保護程度勢必要加大,可實際上因貨價下跌,以從價稅所征的關(guān)稅減少,反而減少了國內(nèi)產(chǎn)品的保護程度;反之,當(dāng)進口貨物的價格上漲時,按理國內(nèi)產(chǎn)品所需的保護程度可以減小,但實際所征的關(guān)稅因貨價上漲而提高,反而增大了對國內(nèi)產(chǎn)品的保護程度。
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