特定減免是指按國(guó)務(wù)院規(guī)定的對(duì)特定地區(qū)，特定企業(yè)或特定用途的進(jìn)出口貨物所實(shí)行的關(guān)稅減免。其依據(jù)是根據(jù)《海關(guān)法》第40條，41條和《關(guān)稅條例》第28條和第30條的規(guī)定，一般由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的海關(guān)總署，或會(huì)同其他中央主管部門(mén)制訂的辦法進(jìn)行的。其中特定地區(qū)是指：經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、沿海開(kāi)放城市、海南島等地區(qū);特定企業(yè)是指：中外合資企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)等;特定用途是指：用于教學(xué)、體育、科學(xué)、科研事業(yè)、公益事業(yè)、用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱部門(mén)以及國(guó)外捐贈(zèng)物資等。特定減免稅貨物有一套特定的海關(guān)手續(xù)和管理辦法，如在貨物進(jìn)口前，先向海關(guān)提出申請(qǐng)、經(jīng)海關(guān)按有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行審批、核準(zhǔn)后，由海關(guān)發(fā)給一定形式的減免稅證明，并需建立分類(lèi)專(zhuān)管帳冊(cè)，檔案，并須接受海關(guān)后續(xù)管理。未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)或未補(bǔ)繳關(guān)稅的不得移作它用。近幾年來(lái)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施特定減免關(guān)稅優(yōu)惠的項(xiàng)目很多，歸納起來(lái)有如下幾大類(lèi)。第1類(lèi)：按用途實(shí)施的關(guān)稅優(yōu)惠有：(1)科教用品的減免稅;(2)從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)或設(shè)備的減免稅;(3)體育專(zhuān)業(yè)隊(duì)進(jìn)口體育器材的減免稅;(4)殘疾人組織或個(gè)人所需進(jìn)口貨物和物品的減免稅。第2類(lèi)：按貿(mào)易性質(zhì)實(shí)施的關(guān)稅優(yōu)惠有：(1)對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)的減免稅;(2)進(jìn)料加工進(jìn)出口貨物的免稅;(3)技貿(mào)結(jié)合的進(jìn)口貨物的減免稅;(4)寄售貿(mào)易進(jìn)口貨物的減免稅;第3類(lèi)：按資金來(lái)源實(shí)施的關(guān)稅優(yōu)惠有：(1)外商投資企業(yè)(包括中外合資、中外合作和外商獨(dú)資企業(yè))的減免稅;(2)使用中國(guó)銀行和國(guó)際信托投資公司外匯貨款或投資項(xiàng)目進(jìn)口物資的減免稅;(3)用留存僑匯進(jìn)口供應(yīng)僑戶(hù)商品的減免稅;(4)利用外資生產(chǎn)中標(biāo)設(shè)備所需進(jìn)口的貨物的減免稅。第4類(lèi)：按地區(qū)實(shí)施的關(guān)稅優(yōu)惠有：(1)沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放地區(qū)的稅收優(yōu)惠;(2)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和海南省進(jìn)出口貨物的關(guān)稅優(yōu)惠;(3)其他執(zhí)行特殊政策地區(qū)的關(guān)稅優(yōu)惠。由于海關(guān)對(duì)進(jìn)口的減免稅貨物要進(jìn)行后續(xù)管理，需要設(shè)置機(jī)構(gòu)和安排人員進(jìn)行監(jiān)督服務(wù)，從而增加了經(jīng)營(yíng)開(kāi)支，為補(bǔ)償這些服務(wù)，參照國(guó)際上的做法，海關(guān)將征收少量的監(jiān)督手續(xù)費(fèi)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)于1985年9月20日起，凡屬于特定減免范圍的減免稅貨物，均征收手續(xù)費(fèi)。