中國正加快推動“以鐵路換資源”的全球布局。具體來說,是國內(nèi)建沿海高鐵,從東北到海南三亞;國外建三條跨?缰薷哞F:分別抵達新加坡、俄羅斯和德國。另外,今年5月李克強總理出訪非洲時表示,中方還將在非洲設立高速鐵路研發(fā)中心。
中國是在2009正式提出高鐵“走出去”的戰(zhàn)略,直到2010年針對不同國家成立了十幾個工作小組,才標志正式開始運作。而中國修建國際高鐵面臨著很多挑戰(zhàn):一是技術難題的攻克。例如歐亞高鐵沿線既有高山險谷也有河流湖泊,復雜的地質環(huán)境給高速鐵路的修建帶來巨大挑戰(zhàn)。還有不同國家對高鐵設備和標準的要求不盡相同,為高鐵統(tǒng)一規(guī)劃建設做了阻擋。二是巨額資金鏈的短板。修建國際高鐵所需的資金絕非中國一國政府可以承擔的,即便沿線國家愿意提供部分資金,確仍無法滿足需求。資金鏈條的短缺將會使得整個工程的建設陷入泥潭。三是高鐵運營維護的瓶頸。國際高鐵要穿越很多國家,如何管理、運營和維護跨國高速鐵路系統(tǒng)將是一大難題。如果我們與各國無法就此達成一致,后續(xù)建設合作便無從談起。
在社會發(fā)展、經(jīng)濟建設、人民需求等的推動下,高鐵“走出去”的外交戰(zhàn)略步伐變得迫不及待,面臨的嚴峻挑戰(zhàn)與機遇機會發(fā)展并存,我們只有邊摸索、邊解決。而這帶給我們的是無限的動力與發(fā)展:
激發(fā)創(chuàng)新潛力,彰顯科技實力
經(jīng)過近10年的高速發(fā)展,中國高鐵投入運營里程已達8358公里,位居全球第一。這背后是研發(fā)人員和工程技術人員不斷持續(xù)自主創(chuàng)新的成果展示。由于我國幅員廣闊,復雜多樣的地質及氣候條件已成為常態(tài),這也使得我國在高鐵工程建設領域積累了豐富的經(jīng)驗,攻克了許多技術難題。與其他掌握高鐵技術的國家相比,國內(nèi)高鐵在運營中安全可靠、網(wǎng)絡巨大,橋梁隧道建設的技術水平在世界上處于領先地位。而就性價比來說,比日本等其他擁有高鐵技術國家的產(chǎn)品便宜,速度快、價格低,且速度多樣,可以滿足不同國家的需求。奠牢基礎、厚積薄發(fā),我國高鐵外交戰(zhàn)略不再為技術難題擔憂,為國際做“樣本”標準已成為現(xiàn)實。
改革投融資體制,讓成本資金滾滾來
李克強總理22日在鐵路總公司考察時說,鐵路投資再靠國家單打獨斗和行政方式推進走不動了,非改不可。我們要以投融資體制改革為鐵革的關鍵突破口,依法探索吸引社會資本參與的好方法。高鐵的建設及其產(chǎn)業(yè)鏈條的輸出有利于新企業(yè)的形成,有利于企業(yè)成本的降低,更有利于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。以此來吸引包括土地在內(nèi)的民間資本。除此外,互利共贏、共擔風險和盈利的雙責任制也會促使資本產(chǎn)生活力,讓成本資金不再“抓耳撓腮”。
提升外交洽談能力,確保國際實力地位
跨國高鐵建設的原則是由中方出資金、出技術、出設備去建設,建成后由途經(jīng)國家來參與運營。在此過程中,中方將與相關國家洽談,用修建高鐵來置換當?shù)刭Y源,如中亞和歐洲的油、氣資源,緬甸的鉀礦等,由此建立一個長效合作機制,以保障我國資源的使用。一方面推動中國與周邊諸國的連通,方便各國之間的貿(mào)易往來,另一方面也以此保障中國稀缺資源的進口,利于油路、氣路暢通。高鐵是“改革開放以來中國發(fā)展出來的唯一可以改變整個21世紀國際國內(nèi)政治經(jīng)濟基本格局的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”,所言不虛。
促進國防事業(yè)的雄起
中國在財富急劇增長時把大筆的錢花在高鐵上,促使國家交通基礎設施急劇升級換代,為以后國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展準備了重要的物質條件。不僅如此,中國在西南、西北、東北的邊境線修鐵路,國防都是基本需要之一。鐵路運輸有著集中、量大、迅速的特點,可以加快軍隊武器的運輸和人員的集結,會進一步提高應對突發(fā)事件的能力,兵貴神速。
帶動產(chǎn)業(yè)流動的崛起
在高鐵外交的影響下,與高鐵建設相關的工程項目也得到很大的發(fā)展,比如高鐵建設必不可少的安防工程,不僅在建設中需要筑建安全施工墻,高鐵建設中安防也是必不可少的一部分。高鐵的輸出,帶動了包括工程建設、設備制造、機車車輛、零配件等各種產(chǎn)業(yè)的輸出,促進了中國的技術、產(chǎn)品和勞務輸出。
目前,高鐵外交已經(jīng)成為政府外交工作的“名片”之一,22日,李克強總理考察鐵路總公司召開座談會。會后,他特意走到原鐵道部老同志中間與他們一一握手。李克強說:“我每次出訪都推銷中國裝備,推銷中國高鐵時心里特別有底氣!边@也預示著中國高鐵外交戰(zhàn)略之路將繼續(xù)向更好的方向前行。
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