鐵路安全管理不能以罰代管

春夏季，放風箏的人多起來了，鐵路警方提醒市民：鐵道兩側500米內不可以放風箏、氣球等低空飄浮物體。《鐵路安全管理條例》規(guī)定，對違反上述規(guī)定，由公安機關責令改正，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處500元以上2000元以下的罰款。（大眾網4月18日）

閑暇時光，市民以放風箏強身健體是一件好事，本該提倡鼓勵。但倘若選錯了地方，對放出去的風箏可能觸及的范圍預想不足，危及到社會公共安全，那就得付出相應的代價。針對鐵路周邊放風箏行為，鐵路方面明文規(guī)定，以鐵道兩側500米作為邊界限定，對風箏可能給鐵路運輸帶來的安全隱患進行系統(tǒng)防控。在條例制度的約束下，雖說起到了一定效應，但效果卻不甚明顯，低空漂浮物逼停火車的案例依然頻繁上演。

2月24日至3月2日僅7天時間里，漯阜鐵路中心城區(qū)至項城區(qū)間、譚莊至商水區(qū)間，先后發(fā)生5起孔明燈和風箏掛在鐵路沿線接觸網上的事件，導致鐵路供電短路，影響列車運行；4月13日，沈陽男子在公園附近鐵路橋下放風箏觸及高壓線，供電系統(tǒng)跳閘逼停火車30分鐘……類似低空漂浮物影響鐵路運輸的案例不勝枚舉。鐵路運輸安全屢屢受挫，問題到底出在哪？小風箏“死磕”大火車給我們帶來哪些安全思考？

安全意識淡薄是首因。隨著這些年鐵路基礎產業(yè)的不斷壯大，鐵路逐漸走進尋常百姓家，火車與人們的生活越來越密切。相應，鐵路這一大眾化交通工具對人們的乘車行為、鐵路周邊的行為活動都提出了更高更細的要求。乘高鐵不能吸煙；鐵路周邊劃分安全保護區(qū)，禁止農耕；鐵路兩側500米內禁止放風箏等，一條條禁令框架的背后是對公共安全的保護，最終的買單者當然是要依靠民眾的行為自覺。

法律意識不高是問題的核心。法國啟蒙思想家孟德斯鳩對什么叫自由曾給出一個詮釋。什么叫自由？他說：“做法律允許你做的所有事情”。這句話對我觸動很大，自由不是無法無天，而是要有一個邊界，只有這樣整個社會才能在法律框架的約束下正常運轉。鐵路沿線放風箏事小，但若風箏線或風箏掛到鐵路供電線上，影響了行車，就不再是小事。要知道一趟火車運行受阻就會引發(fā)后續(xù)列車聯鎖受阻，帶來的將是乘客時間的浪費，出行計劃的破壞。

鐵路安全管理不能以罰代管。針對危害鐵路運輸安全的行為鐵路方面著實出臺了不少處罰措施，乘客在動車上吸煙，罰款500至2000元；車下民市民在鐵路兩側500米范圍內放風箏，除對個人罰款500至2000元外，對單位還附帶處罰……當然，罰款非初衷，最關鍵的還在于管理上的升級。在對危及行車安全行為處罰的同時，鐵路方面還需要在公眾安全教育、管理上下大功夫，可聯合政府、學校、社區(qū)等部門加大對學生、市民公共安全知識的教育和普及，讓公眾在內心真正樹立起對公共安全的敬畏感。