近年，以煤炭、礦石、木材、水泥、鋼鐵等資源性以及工程建設(shè)材料為主要貨源的傳統(tǒng)鐵路貨物運輸市場日漸萎靡，運量連年下滑。為適應(yīng)時代需求，2013年6月，鐵路部門推出了具有劃時代意義貨運改革，首次將車皮資源公之于網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一申請，并大幅簡化業(yè)務(wù)受理流程，重新確立起“顧客是上帝”的商業(yè)理念。雖然本輪改革徹底打破了“計劃經(jīng)濟最后的堡壘”，但卻沒能從根本上解決貨運市場結(jié)構(gòu)單一的問題，效果并不十分明顯。中國鐵路迎來歷史上的首個貨運“寒冬”。

同年9月，習(xí)近平同志先后在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)和印度尼西亞國會分別提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”以及“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略倡議，則為中國鐵路走出國門贏得了廣發(fā)的發(fā)展機遇和重要的政策支持，同時也為國內(nèi)鐵路貨運發(fā)展指明了道路。以陜西為起點，向西開行“中亞班列”、向東開行“海鐵聯(lián)運班列”的“一帶一路”鐵路國際貨運新格局即是鐵路部門積極調(diào)整市場結(jié)構(gòu)、努力參與和開辟國際鐵路貨運市場的重要舉措。

面對傳統(tǒng)貨運市場不景氣的現(xiàn)實壓力，轉(zhuǎn)戰(zhàn)國外和攜手公路、海運打造“強強聯(lián)合”無疑是困境之下的鐵路貨運絕佳的選擇。西安鐵路局立足區(qū)域特點著力打造的“一帶一路”模式，打開了新形勢下鐵路貨運生存與發(fā)展的新思路，猶如一針“強心劑”，給正處于“寒冬”之中的中國鐵路貨運市場帶來了信心與希望。