鐵道部擬定收回中東鐵路辦法

中東鐵路案，已成舉世注目之問題。茲將該路以前經(jīng)過及鐵道部審查該路問題之結(jié)果，合并探述如下。

東路以前之歷史……［略］

鐵部審查之結(jié)果鐵道部自成立后，對中東路案即極為重視；經(jīng)于本年2月間組織中東路審查委員會，由鐵道部會同外交、財政兩部所派人員，詳細(xì)研究，擬定三種方法如下：

一、無條件收回，取消中俄、奉俄協(xié)定，收回路權(quán)，一方聲明俄方債務(wù)候核定確數(shù)后，以該國應(yīng)行賠償我國人民各項(xiàng)損失之款作抵。

二、取得全部股權(quán)后，再行收回，此計(jì)劃有兩要點(diǎn)：(一)清理處將道勝所有中東鐵路公司股權(quán)轉(zhuǎn)移于中國銀行團(tuán)；中國政府即知照俄方將中俄、奉俄兩協(xié)定中關(guān)于中東路之部分作廢，同時宣布前交通部與道勝所定關(guān)于中東鐵路之原續(xù)合同，復(fù)生效力，質(zhì)言之，即中國銀行團(tuán)繼承道勝股權(quán)，中國政府由銀行團(tuán)取得中東路完全合法之管理權(quán)。

(二)中東鐵路將一千二百四十六萬二千兩之五厘鐵路債券及該項(xiàng)債券，自1921年至現(xiàn)在之利息，交付中國政府，中國政府應(yīng)以上項(xiàng)債券及利息之一部分給予總清理處，作為道勝轉(zhuǎn)移所有中東路股票及其他權(quán)利之交換條件。

(三)依據(jù)中俄、奉俄協(xié)定，以合法方法與俄國協(xié)商收回，依照協(xié)定條文，一俟中俄恢復(fù)國交后，即可舉行會議，于該會議中或根據(jù)中俄協(xié)定第九條所定各原則，商議贖回辦法，或根據(jù)奉俄協(xié)定第一條第二項(xiàng)將六十年之交還期限，再行商議縮短，前此為根本解決之策，后者雖不能立時收回，但一俟期滿，即可勿須給價。

以上三辦法，各有詳細(xì)研究，應(yīng)行注意之點(diǎn)，但不論采取如何方式，要須先由國府決定對俄外交方針后，再根據(jù)外交方針詳密決定辦法。故鐵道部特將審查該案意見，呈請中央政治會議核示。旋奉決議交外交委員會審核。

以該案關(guān)系亟為重大復(fù)雜，故外間鮮有知之也。

第三國不生關(guān)系。依協(xié)定有“中東路前途，只能中俄兩國取決，不許第三者干涉”之規(guī)定，在蘇聯(lián)方面，自不能將該路權(quán)利及股票、債票擅讓他國，而他國亦絕對不能干涉中東路事，道勝股票按照1896年原訂合同亦經(jīng)規(guī)定，只準(zhǔn)華俄兩國商民購買，故自法律言之，中東路與第三者絕對的不發(fā)生關(guān)系也。①

奉軍在滿洲里于1929年11月17日失敗后，［張學(xué)良］少帥立刻召開東北政務(wù)委員會特別會議，到會的人有滿洲各部門的領(lǐng)導(dǎo)者，其中包括張作相、莫德惠、劉尚清、劉哲、王樹翰和一位王樹常將軍……討論題目是哈爾濱特派交涉員蔡運(yùn)升轉(zhuǎn)來的最后通牒。此通牒有三個條件，要求(1)恢復(fù)沖突前中東鐵路的狀態(tài)；(2)恢復(fù)蘇聯(lián)的經(jīng)理和副經(jīng)理的職務(wù)；(3)釋放所有蘇聯(lián)被俘人員。我認(rèn)為要求中國接受作為進(jìn)行談判的最后通牒中的這些先決條件是很帶侮辱性的。……所以我說這份所謂最后通牒所包含的內(nèi)容是能夠料想到的，并且作為戰(zhàn)敗的結(jié)果也不是不正常的。但是在接受這些條件時，我們應(yīng)當(dāng)表明，蘇俄提出的哪些問題是談判內(nèi)容，謹(jǐn)慎一些是應(yīng)當(dāng)?shù)�，但中國全�?quán)代表不能只同意俄國人的要求。然而所有出席會議的人都如此沮喪，以致懷疑在接受時是否應(yīng)表示任何意見，更不用說提什么條件了。所以發(fā)給特派交涉員的指示是不加任何修改，完全接受最后通牒。結(jié)果簽訂了伯力議定書，時在1929年12月22日。