4月8日，中國中鐵召開一季度安全生產(chǎn)工作暨工程項目全員安全教育培訓(xùn)工作動員視頻會，中國中鐵總裁戴和根、副總裁劉輝都對加強安全生產(chǎn)工作提出了新的要求，劉建媛主席對深入開展工程項目全員安全教育培訓(xùn)工作進行安排部署。中鐵二局隨即召開了全公司動員會，集團公司總經(jīng)理王廣鐘和工會主席張文杰分別作了動員講話和安排部署，要求全公司高度重視，迅速在全公司范圍內(nèi)開展工程項目全員安全教育培訓(xùn)工作。集團公司黨委宣傳部按照中國中鐵黨政工團精神和集團公司重要會議要求，編寫了本宣傳提綱，引導(dǎo)各單位積極響應(yīng)號召，迅速行動起來，強化措施，分步實施，扎實開展好工程項目全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，夯實安全生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)，從根本上把控公司安全生產(chǎn)的主動權(quán)。

一、高度重視，深刻認識加強安全生產(chǎn)的重要意義

安全生產(chǎn)關(guān)系生命財產(chǎn)安全，關(guān)系國家重點工程建設(shè)，關(guān)系中鐵二局的持續(xù)健康發(fā)展。加強安全生產(chǎn)工作對促進企業(yè)改革發(fā)展、保障員工生命健康具有重大意義。

1.加強安全生產(chǎn)是促進企業(yè)改革發(fā)展的重要保障。當前，在黨和國家高度重視工程建設(shè)安全生產(chǎn)的大環(huán)境下，在全公司深化改革進入深水區(qū)，工程項目精細化管理全面推進的攻堅克難階段，在企業(yè)全力完成生產(chǎn)經(jīng)營目標任務(wù)，調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險、強管理、增效益的關(guān)鍵時期，只有扎扎實實抓好安全生產(chǎn)工作，才能為企業(yè)營造有利的市場環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，才能確保企業(yè)深化改革和加強管理所取得的成果不受到損害，才能確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢不受到干擾，確保企業(yè)各項改革發(fā)展目標全面實現(xiàn)。

2.加強安全生產(chǎn)是推行工程項目精細化管理的重要內(nèi)容。安全管理是企業(yè)的基礎(chǔ)管理，也是工程項目精細化的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理薄弱，會制約工程項目精細化管理的推進。工程分包、勞務(wù)分包、材料采購、機械使用等工程項目精細化管理的重點環(huán)節(jié)，也是安全生產(chǎn)需要重點把控的關(guān)鍵因素。切實做到安全決心一次下定、安全投入一次打足、安全措施一步到位、安全生產(chǎn)一抓到底、安全事故一票否決，大力建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，對于全面推行中鐵二局工程項目精細化管理具有重要意義。

3.加強安全生產(chǎn)是維護員工生命安全與健康的根本途徑。安全生產(chǎn)關(guān)系到個人的生命健康和家庭的幸福。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”。這不僅要求企業(yè)要牢固樹立以人為本、生命至上的安全理念，不斷加強安全生產(chǎn)工作；也要求全體員工要知安全、懂安全、講安全、要安全、重安全，全面參與企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。因此，進一步加強安全生產(chǎn)工作，特別是在工程項目上深入開展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，對于從根本上保護全體員工的生命安全和職業(yè)健康具有重要意義。

二、明確目標，全面實現(xiàn)全員安全教育培訓(xùn)工作目標

各單位要以安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以提高員工安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)技能為重點，按照“分級實施，分類指導(dǎo)，全面覆蓋，有效提升”的原則，從2015年4月起，到今年年底，按照“分層次、分工種、分崗位”的方式開展工程項目全員安全教育培訓(xùn)，構(gòu)建起集團公司、子（分）公司、工程項目部三級安全教育培訓(xùn)體系，扎實開展工程項目全員安全生產(chǎn)宣傳、教育培訓(xùn)，全面實現(xiàn)全公司工程項目全體管理人員、全體員工、全體協(xié)作隊伍人員的安全管理和安全操作培訓(xùn)率達到100%，努力提高公司安全生產(chǎn)水平，促進公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、嚴格落實，加強安全生產(chǎn)管理的重點工作

安全生產(chǎn)是一項基礎(chǔ)性工作，必須常抓不懈。各單位必須切實抓好安全生產(chǎn)管理的責(zé)任落實、教育培訓(xùn)、投入保障、檢查考核等各項重點工作，確保安全生產(chǎn)管理工作取得實效。

1.全面加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視、精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，必須根據(jù)集團公司部署，制定切實可行、可操作性的實施方案，明確責(zé)任和分工，層層建立安全教育培訓(xùn)體系和流程，適時組織開展具有本單位特色的活動，切實加強監(jiān)督檢查，確保安全教育培訓(xùn)工作落到實處，取得明顯成效。進一步強化“零事故”的理念，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強化責(zé)任意識、擔(dān)當意識、創(chuàng)新意識和求實意識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入基層開展廣泛動員，為扎實推進安全生產(chǎn)管理工作提供組織保障。

2.嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。要按照“抓好安全質(zhì)量，關(guān)鍵在管理、根本在落實、重點在項目”的指導(dǎo)思想，全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的總要求和安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任真正落實到每個管理層級、每個工程項目、每個關(guān)鍵崗位。公司成立以集團公司總經(jīng)理王廣鐘為組長，工會主席張文杰、分管安全副總經(jīng)理陳道圓為副組長的“工程項目全員安全教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。各單位也要成立“工程項目全員安全教育培訓(xùn)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，并著實發(fā)揮工程項目安全教育培訓(xùn)工作責(zé)任主體作用，確保穩(wěn)步推進；各單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是實施全員安全教育培訓(xùn)第一責(zé)任人，具體工作由工會主席、分管安全生產(chǎn)行政領(lǐng)導(dǎo)和安全總監(jiān)主抓，工會負責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)，團委、工程、安質(zhì)、稽查隊、物設(shè)、人力、宣傳等部門配合；各工程項目經(jīng)理為實施全員安全教育培訓(xùn)第一責(zé)任人，具體工作由各項目黨組織書記主抓，各部門配合開展工作。

3.強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。各單位要大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)的重要意義，動員和組織廣大員工特別是一線管理人員、農(nóng)民工積極參與。要創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，充分運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和視頻、影像資料，通過網(wǎng)站、報紙、微博、微信、手機報、違章曝光臺等載體，廣泛深入地開展宣傳、教育、培訓(xùn)活動，并及時總結(jié)經(jīng)驗，大力表彰先進典型，形成懂法紀、守規(guī)程、講安全、反“三違”的良好氛圍。要深入開展班前安全質(zhì)量宣誓、群安員、青安崗等活動，積極培育以“本質(zhì)安全”為重點的安全文化，通過案例警示教育，讓廣大一線人員受警醒、明底線、知敬畏。

4.加強安全生產(chǎn)檢查考核。各單位要把安全生產(chǎn)

檢查考核納入企業(yè)業(yè)績考核體系和領(lǐng)導(dǎo)人員績效考核體系。集團公司將成立督導(dǎo)檢查組，對各單位、各工程項目采取“四不兩直”抽查的方式，不定期開展全員安全教育培訓(xùn)專項檢查，認真排查安全生產(chǎn)隱患。將加大安全生產(chǎn)監(jiān)督、事故隱患排查治理、違章違紀問責(zé)的力度，堅決糾正和查處“三違”行為。將對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行逐一分析，制定有針對性的整改方案，明確責(zé)任人，限期整改。要嚴格按照公司“四不放過”原則，認真分析和確認事故的原因以及責(zé)任，對有關(guān)責(zé)任人嚴肅處理，并依照公司經(jīng)濟責(zé)任追究辦法追究有關(guān)人員的經(jīng)濟責(zé)任。同時，對開展工程項目全員安全教育培訓(xùn)不積極、不主動、不落實的單位，將在全公司范圍內(nèi)進行通報批評；對因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)直接引發(fā)的重特大事故，進行通報批評，并與其領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核掛鉤。各單位要強化對項目的監(jiān)督檢查指導(dǎo)考核，成立相應(yīng)督導(dǎo)組，制定督導(dǎo)計劃，負責(zé)其工程項目教育培訓(xùn)的日常監(jiān)督考核工作。各項目部要實行“邊培訓(xùn)邊對標”的監(jiān)督考核方式，尤其對現(xiàn)場作業(yè)人員、工程、安質(zhì)等現(xiàn)場管理人員，要嚴格考核標準，防止走過場。

5.保障工程項目全員安全教育的投入。各單位要加大投入力度，確保經(jīng)費落實，為教育培訓(xùn)工作的有效開展提供有力保障。教育培訓(xùn)工作中，安全培訓(xùn)教材和題庫編制、印刷及有關(guān)宣傳等費用，以及一線人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試、技能競賽及培訓(xùn)師資津補貼等費用在安全生產(chǎn)費用中列支；有關(guān)表彰獎勵費用在工會、團委經(jīng)費中列支；其它有關(guān)費用按相關(guān)規(guī)定辦理。

四、把握要求，扎實推進工程項目全員安全教育培訓(xùn)

在全公司所有工程項目深入開展全員安全教育培訓(xùn)工作，是一項系統(tǒng)性、常態(tài)化的基礎(chǔ)工作，必須持之以恒、持續(xù)深化。今年是這項工作的啟動年，各單位要把握好以下幾個方面。

1.培訓(xùn)對象要做到“三全”。這一輪工程項目全員安全教育培訓(xùn)的對象包括工程項目全體管理人員、全體一線員工、全體協(xié)作隊伍人員。這次安全培訓(xùn)，要求全覆蓋、無死角，尤其是對協(xié)作隊伍人員。難度再大也要覆蓋，也要開展，而且要嚴肅認真地開展。要通過培訓(xùn)讓全員對安全生產(chǎn)知識和相關(guān)規(guī)定要求爛熟于心，逐步轉(zhuǎn)化成一種習(xí)慣，真正做到人人懂安全、人人想安全、人人為安全、人人保安全。工程項目全員安全教育培訓(xùn)主要包括但不限于以下內(nèi)容：（1）新《安全生產(chǎn)法》等國家法律法規(guī)；（2）《隧道施工安全九條規(guī)定》等行業(yè)規(guī)范；（3）企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，如《強制性貫徹〈隧道施工安全九條規(guī)定〉實施細則》、《開展工程項目“打非治違”專項行動工作方案》、本企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)濟獎懲辦法等；（4）設(shè)計圖紙、施工方案、技術(shù)交底和危險源辨識；（5）各專業(yè)、各崗位安全規(guī)范和操作規(guī)程；（6）作業(yè)卡控紅線和要點，風(fēng)險辨識和崗位風(fēng)險應(yīng)急培訓(xùn)等；（7）現(xiàn)場施工用電、用火、使用炸藥、使用機械等安全常識和防火、防災(zāi)、防塌、防墜、防毒等自救、互救知識等；（8）施工技術(shù)標準、工藝流程管控等企業(yè)和項目管理及作業(yè)的應(yīng)知應(yīng)會知識；（9）典型安全事故案例警示教育。

2.培訓(xùn)內(nèi)容要突出“三安”。這一輪安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)知識、安全操作技能。其中，項目管理和技術(shù)人員教育培訓(xùn)重點是安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和管理理念、本項目各專業(yè)、各崗位安全管理規(guī)范；一線員工和協(xié)作隊伍人員教育培訓(xùn)重點是應(yīng)知應(yīng)會的安全生產(chǎn)知識和技能，包括基本的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，本專業(yè)、本崗位安全規(guī)范和操作技能，應(yīng)急救援和自救、互救知識。

3.培訓(xùn)方法要落實“三集中”。這一輪安全教育培訓(xùn)的方法要靈活多樣，注重實效。一要做到集中進行培訓(xùn)：項目部要結(jié)合工程管理實際和各專業(yè)、崗位的安全、技術(shù)、規(guī)程、規(guī)范要點，以安全講座、事故案例分析等形式，堅持每周組織不少于一次的分專業(yè)和崗位的集中教育培訓(xùn)；對新進場協(xié)作隊伍人員要按照“隨到隨訓(xùn)、先培訓(xùn)后上崗”的要求，及時進行有針對性地教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后才能上崗。在培訓(xùn)中，要針對項目管理人員、一線員工、協(xié)作隊伍人員的不同特點，實行動態(tài)教育與靜態(tài)教育相結(jié)合，堅持班前講話、班后點評、安全交底、安全例會、事故案例分析、現(xiàn)場演練和實際操作培訓(xùn)等行之有效的措施，強化培訓(xùn)效果。要注重運用視頻、動漫、PPT課件等可視化、形象化的教育培訓(xùn)手段，增強教育培訓(xùn)的趣味性和吸引力。各單位要組織專兼職結(jié)合的教育培訓(xùn)宣講團，對重點、難點、高風(fēng)險項目進行現(xiàn)場教育培訓(xùn)并巡回檢查指導(dǎo)，確保在建項目宣貫培訓(xùn)全覆蓋。二要做到集中開展活動：各單位、各項目要結(jié)合施工生產(chǎn)實際，加強以安全質(zhì)量標準、工藝流程、安全漫畫為內(nèi)容的安全文化墻建設(shè)，組織開展安全生產(chǎn)競賽、安全質(zhì)量技能比武、安全知識競賽、安全生產(chǎn)建言獻策等活動，鞏固教育培訓(xùn)成果。三要做到集中組織考試：根據(jù)教育培訓(xùn)情況，組織項目全體員工（包括協(xié)作隊伍人員）分時段、分專業(yè)、分崗位進行集中考試�？荚嚭细裾哳C發(fā)合格證書，不合格的重新進行教育培訓(xùn)直至合格。

4.培訓(xùn)分工要明確“三層級”。一是集團公司工程項目講師團將深入到重點、難點、高風(fēng)險項目開展現(xiàn)場培訓(xùn)，且項目覆蓋面要達到5%以上；二是各子分公司必須承擔(dān)起對所屬工程項目安全教育培訓(xùn)工作的主體責(zé)任，督促并抓好項目管理人員，重點是項目領(lǐng)導(dǎo)的教育培訓(xùn)，建立相應(yīng)的教育培訓(xùn)講師團，結(jié)合自身實際完善教材，到項目講課覆蓋面要達到25%以上；三是作業(yè)層人員是本次教育培訓(xùn)的重點，由項目部組織師資力量負責(zé)實施。

5.培訓(xùn)推進要把握“三階段”。2015年全公司工程項目全員安全教育培訓(xùn)工作，以“我與安全”為主題，分三個階段組織實施。（1）集中教育階段（4月10日-8月31日），主要任務(wù)是：以“我知安全”為主題，組織項目管理人員、一線員工、協(xié)作隊伍人員，分類分崗位開展全過程的教育培訓(xùn)、考試、競賽等活動，使一線人員進一步明確和掌握本崗位安全生產(chǎn)各項要求。（2）鞏固提高階段（9月1日-10月31日），主要任務(wù)是：以“我要安全”為主題，組織項目部全體員工對現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行對標查看，查找周邊工作崗位、施工現(xiàn)場存在的“三違”行為和安全隱患，并及時進行整改。（3）考核總結(jié)階段（11月1日-12月15日），主要任務(wù)是：以“我議安全”為主題，組織項目部全體員工圍繞安全生產(chǎn)工作開展評議評價活動，對建立健全實施常態(tài)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)、確保安全生產(chǎn)的機制和制度體系建言獻策、提出合理化建議，并對教育培訓(xùn)工作進行檢查驗收和總結(jié)表彰。

五、警鐘長鳴，時刻保持項目施工一線安全生產(chǎn)

近年來，部分單位在施工安全方面發(fā)生了一些安全事故，對企業(yè)產(chǎn)生了嚴重不良影響，也暴露出公司安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全意識淡漠、安全培訓(xùn)不到位、安全操作不規(guī)范、安全責(zé)任不落實等問題。各單位和廣大一線員工要深刻吸取以往安全事故教訓(xùn)，時刻提高警惕，保持警鐘長鳴，把重心放在施工現(xiàn)場管理人員和農(nóng)民工，確保全員培訓(xùn)的覆蓋率。

1.針對從事隧道施工的人員，要強化安全風(fēng)險意識，加強對復(fù)雜地質(zhì)地段的監(jiān)測，落實卡控措施，提前制定應(yīng)對預(yù)案；要加強安全教育，規(guī)范作業(yè)行為；要嚴格按設(shè)計、規(guī)范和安全施工方案組織施工，嚴把工序工藝關(guān)；要加強監(jiān)督檢查，對施工風(fēng)險及時進行監(jiān)控分析；要完善應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件處置能力。

2.針對從事爆破施工的人員，要嚴格審核爆破施工單位資質(zhì)，杜絕違法分包；要嚴格落實爆破專項施工方案，配齊防爆裝置和安全警示標識；要求加強現(xiàn)場的安全檢查，加強對高瓦斯等高風(fēng)險點的監(jiān)控；要加強火工品領(lǐng)取、運輸、使用和銷毀的全過程管控，設(shè)置專人負責(zé)；要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。

3.針對從事大型機械操作的人員，要嚴格落實特殊機械操作人員持證上崗制度；要嚴把機械設(shè)備的安全性能質(zhì)量關(guān)，杜絕使用帶病機械；要在施工現(xiàn)場設(shè)置安全防護措施及安全警示標識；要杜絕違章指揮，違章操作。

4.針對從事支撐體系施工的人員，要嚴格落實臨時設(shè)施設(shè)計、安裝、自檢、驗收制度；要加強現(xiàn)場材料管理；要制定并嚴格落實支撐體系專項施工方案。

5.針對從事帶電作業(yè)的人員，要根據(jù)不同作業(yè)環(huán)境制定專項安全技術(shù)交底；要加強現(xiàn)場臨時用電管理；要落實崗位安全責(zé)任制；要杜絕違規(guī)操作，作業(yè)人員要按規(guī)定穿戴勞動防護用具。

6.針對從事行車運輸工作的人員，要嚴格遵守車輛操作規(guī)程；要編制行車運輸安全技術(shù)交底；要加強對車輛的保養(yǎng)、檢修；要嚴格落實職工帶班制度，加強車輛安全防護。

7.針對從事電焊等易引發(fā)火災(zāi)的作業(yè)人員，要嚴格落實動火作業(yè)人員持證上崗制度；要提高防火意識，落實防火措施；要加強現(xiàn)場動火管理，及時清理易燃材料；要定期開展應(yīng)急培訓(xùn)。

安全管理無小事，安全責(zé)任重如山。各單位要高度重視此輪工程項目全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，只有全公司全面加強安全生產(chǎn)管理工作，形成“科學(xué)管安全、鐵腕治安全、基礎(chǔ)保安全、群眾促安全”的良好局面，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的標本兼治和企業(yè)的本質(zhì)安全，才能為中鐵二局提質(zhì)增效、做優(yōu)做強提供堅強保證、確保中鐵二局基業(yè)長青。