呂正操

為了改變鐵路某些地區(qū)出現(xiàn)治安秩序混亂、事故增多、線路和車輛遭到破壞、領(lǐng)導(dǎo)渙散的狀況，周恩來向呂正操等人傳達(dá)了毛澤東關(guān)于鐵路要加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的指示。當(dāng)時(shí)，中共中央和毛澤東指定由中共中央總書記兼副總理鄧小平直接抓鐵路工作。1961年1月24日，鄧小平指示：鐵道部要成立政治部，加強(qiáng)思想政治工作。鄧小平問呂正操多久搞起來。呂正操回答一個(gè)月左右。鄧小平說不行，三天之內(nèi)就要成立。1月25日，呂正操先后召開鐵道部黨組會(huì)議和全路電話會(huì)議，決定三天內(nèi)成立政治部[1]。26日，呂正操寫信給鄧小平，簡(jiǎn)要報(bào)告鐵道部黨組關(guān)于在三天之內(nèi)成立政治部和整頓鐵路工作的多項(xiàng)決定，并請(qǐng)鄧小平在全國(guó)鐵路領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上講話。1月27日至29日，鐵道部召開全國(guó)鐵路領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議。會(huì)議期間，鄧小平接見部分代表并講話。他指出：會(huì)議的中心是整章建制，整頓運(yùn)行秩序。現(xiàn)在鐵路運(yùn)輸秩序不好，主要原因是把原有的規(guī)章制度破壞了，卻沒有建立新的規(guī)章制度，或者立錯(cuò)了；迷信要破除，但不能違反科學(xué)。2月7日，鐵道部黨組轉(zhuǎn)發(fā)中共中央批轉(zhuǎn)鐵道部《關(guān)于在鐵路系統(tǒng)建立政治工作部門和改進(jìn)管理體制的報(bào)告》。中共中央指示：“鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，是高度集中的企業(yè)，帶有半軍事性質(zhì)，必須把一切權(quán)力集中在鐵道部。 在運(yùn)輸生產(chǎn)指揮、物資資金分配、設(shè)備調(diào)動(dòng)、干部安排和職工調(diào)動(dòng)等方面，完全由鐵道部負(fù)責(zé)處理�！辈�決定成立中共鐵道部委員會(huì)，在鐵路系統(tǒng)重新建立起在“大躍進(jìn)”中撤銷的政治部門，黨的思想政治工作和組織工作由鐵道部和地方雙重領(lǐng)導(dǎo)，以鐵道部為主。各鐵路局、工程局、設(shè)計(jì)院、直 屬工廠對(duì)其他所屬單位實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)批示明確了鐵路企業(yè)的性質(zhì)，后來通�！”缓�(jiǎn)稱為“高、大、半”。3月7日，呂正操再次寫報(bào)告給鄧小平，簡(jiǎn)要匯報(bào)2月份鐵路工作情況和3月份鐵路工作安排�！�報(bào)告說：“2月份運(yùn)輸情況開始好轉(zhuǎn)�？蛙嚦霭l(fā)正點(diǎn)率達(dá)到98％，運(yùn)行正點(diǎn)率達(dá)到90.1％ ；貨車出發(fā)正點(diǎn)率達(dá)到88.7％，運(yùn)行正點(diǎn)率達(dá)到84.2％，提前實(shí)現(xiàn)了‘雙九雙八’的目標(biāo)。”機(jī)車包乘制、車輛驗(yàn)收制和經(jīng)濟(jì)核算制已基本重新建立，這些說明鐵路問題的整頓已初見成效。

為總結(jié)1958年到1960年鐵路工作經(jīng)驗(yàn)，鐵道部成立工作委會(huì)員，呂正操任主任委員。他和工作委員會(huì)的其他成員們一道，認(rèn)真地具體總結(jié)了1958年到1960年“大躍進(jìn)”時(shí)期鐵路工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。1962年下半年，滕代遠(yuǎn)離職，呂正操代理鐵道部部長(zhǎng)職務(wù)。1963年2月5日，鐵道部公布《關(guān)于1958年以來鐵路工作基本總結(jié)和今后方針任務(wù)》，對(duì)鐵路工作的那段歷史作了書面總結(jié)。經(jīng)過“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的鐵道事業(yè)，糾正了“大躍進(jìn)”的過“左”的做法，逐漸恢復(fù)了元?dú)�，又出現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展的局面。

1964年1月15日，呂正操向中共中央報(bào)告鐵路政治工作情況，總結(jié)了自1961年2月鄧小平指示以來，鐵路的政治工作機(jī)關(guān)所取得的主要成就和經(jīng)驗(yàn)，并為全國(guó)鐵路職工提出了一個(gè)奮斗目標(biāo)：“要把鐵路職工隊(duì)伍培養(yǎng)成為一支具有高度覺悟的、嚴(yán)格紀(jì)律的、現(xiàn)代技術(shù)的、全心全意為人民服務(wù)的、解放軍式的第二軍隊(duì)，把鐵路建設(shè)成為一個(gè)受人民群眾擁護(hù)、促進(jìn)工農(nóng)發(fā)展的、保證國(guó)防需要的、高質(zhì)量、高效率的人民鐵路�！�

當(dāng)時(shí)，在全國(guó)學(xué)大慶、學(xué)解放軍，特別是學(xué)雷鋒樹新風(fēng)的形勢(shì)鼓舞下，一批全心全意為人民服務(wù)，在客貨運(yùn)輸上做到了尊客愛貨優(yōu)質(zhì)服務(wù)的好典型在鐵路上出現(xiàn)。鐵道部及時(shí)表彰了其中四個(gè)深受人民歡迎并為鐵路職工稱頌的突出典型，大力宣傳了這些好典型的先進(jìn)事跡的經(jīng)驗(yàn)。1963年10月21日，鐵道部在錦州鐵路局彰武工務(wù)段召開學(xué)習(xí)孫家養(yǎng)路工區(qū)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，授予這個(gè)工區(qū)“大鄭線上好工區(qū)”獎(jiǎng)旗。在授旗大會(huì)上，呂正操發(fā)表講話，稱贊“這個(gè)工區(qū)是個(gè)戰(zhàn)斗集體，是一個(gè)英雄的集體，也是個(gè)紅色宣傳員的集體，也是紅色管家人的集體”，指出孫家工區(qū)經(jīng)驗(yàn)集中起來就是“發(fā)奮圖強(qiáng)，自力更生，艱苦奮斗，勤儉建國(guó)”[1]。

1964年6月18日，鐵道部在遼寧省新民縣召開大會(huì)，授予錦州鐵路局新民站“人民的好車站”獎(jiǎng)旗。1964年7月15日，鐵道部在北京舉行大會(huì)，授予“毛澤東號(hào)”機(jī)車包車組“堅(jiān)持不斷革命，永當(dāng)開路先鋒”獎(jiǎng)旗。

樹立和宣傳這些先進(jìn)典型，促進(jìn)了全路比、學(xué)、趕、幫、超活動(dòng)的蓬勃開展，促進(jìn)了鐵路全線優(yōu)良路風(fēng)的逐漸形成，促進(jìn)了鐵路生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。

1964年，鐵道部在鞏固發(fā)展鐵路調(diào)整成果的基礎(chǔ)上，組織了“三線一機(jī)”（成昆線、川黔線、貴昆線，內(nèi)燃機(jī)車）大會(huì)戰(zhàn)。成立西南鐵路建設(shè)總指揮部，中共西南局第一書記李井泉兼任總指揮，呂正操任副總指揮，負(fù)責(zé)組織和指揮這次有30多萬(wàn)人參加的大戰(zhàn)役。

修路隊(duì)伍進(jìn)入工地后，首先遇到的是自然條件的困難。西南地區(qū)，地質(zhì)復(fù)雜，氣候多變。云貴高原、烏蒙山區(qū)、大小涼山地形很臉惡。高山大河，峽谷急流，“鳥道難通，猴子無路”，“上有一線青天，下無立錐之地”。成昆線需要修建305公里隧道，100多公里的橋梁，除去兩頭和中間一點(diǎn)平地，基本上是橋隧相連，地質(zhì)情況更為復(fù)雜。地質(zhì)學(xué)家說，在喜馬拉雅山運(yùn)動(dòng)范圍內(nèi)，山地崩塌以后又出現(xiàn)地震，溶洞暗河多得很。20世紀(jì)初，英國(guó)人想從上海修一條經(jīng)過重慶、云南到緬甸的鐵路，看了看，放棄了計(jì)劃，說根本修不了。蘇聯(lián)專家看了后也說修不通。成昆鐵路的困難在中國(guó)鐵路建筑上是無前例的。除了自然條件的困難之外，還有修路隊(duì)伍本身的問題。隊(duì)伍來自全國(guó)各地，思想、作風(fēng)、技術(shù)等都不一樣，有些干部、技術(shù)人員、戰(zhàn)士、工人對(duì)修這三條路的困難思想準(zhǔn)備不夠，情緒不穩(wěn)定。

面對(duì)這種情況，西南鐵路建設(shè)總指揮部一成立，首先狠抓思想工作，其次抓設(shè)計(jì)，再次抓部署。呂正操結(jié)合西南的情況，提出了修建西南鐵路的方針，就是：一個(gè)思想，毛澤東的偉大戰(zhàn)略思想；三大任務(wù)，建路（高速度、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、低造價(jià)地修成三條鐵路），建章（建立一套我們自己修建鐵路的規(guī)章制度），建軍（建設(shè)一支思想、作風(fēng)、技術(shù)過硬的隊(duì)伍）；一個(gè)作風(fēng)，即三八作風(fēng)；八個(gè)字的要求，即從難、從嚴(yán)、落實(shí)、過硬。用這樣的方針來統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)。

長(zhǎng)期以來，鐵路建設(shè)在勘測(cè)設(shè)計(jì)中常常機(jī)械地搬用外國(guó)的規(guī)章制度，忽 視結(jié)合中國(guó)鐵路建設(shè)的實(shí)際，不注意總結(jié)自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。西南鐵路建設(shè)迅速上馬以后，對(duì)設(shè)計(jì)文件要求十分急切。如果不能盡快改變?cè)O(shè)計(jì)工作中的陳規(guī)陋習(xí)，要適應(yīng)當(dāng)時(shí)那種施工“兵臨城下”的形勢(shì)需要，要鐵路建設(shè)全面鋪開是根本不可能的。呂正操以毛澤東的《實(shí)踐論》和《矛盾論》為指針，要求設(shè)計(jì)人員下樓出院搞設(shè)計(jì)改革。他多次深入沿線工地現(xiàn)場(chǎng)，同設(shè)計(jì)施工技術(shù)人員和工人一起，進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步積累了二三十條比較重要而帶有普遍意義的意見，從而形成了《鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)工作條例（草案）》（簡(jiǎn)稱《設(shè)計(jì)三十條》）。毛澤東詳細(xì)審閱了西南鐵路開展設(shè)計(jì)革命的報(bào)告，后經(jīng)中共中央批準(zhǔn)。在中央批示的推動(dòng)下，廣大設(shè)計(jì)人員紛紛下樓出院，深入山川野外，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)，參加勘測(cè)、施工勞動(dòng)，有力地促進(jìn)了設(shè)計(jì)工作的進(jìn)展。西南鐵路的設(shè)計(jì)，從數(shù)量和質(zhì)量上保證了30萬(wàn)人的隊(duì)伍在三條線路上施工的需要�？傊笓]部研究確定：大會(huì)戰(zhàn)以成昆線為中心，“速取川貴（即川黔）、貴昆來保成昆；攻成昆的重點(diǎn)工程來促川貴、貴昆快快上去。力爭(zhēng)打一條，通一條，交一條，一鼓作氣，一氣呵成”[1]。為了具體指導(dǎo)三線工程的設(shè)計(jì)和施工，呂正操于1964年9月至10月察看了川黔、成昆兩線，又于1965年9月4日至7日察看了成昆線，現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)線路，聽取有關(guān)單位匯報(bào)，與工程設(shè)計(jì)人員座談，詢問戰(zhàn)士、工人的生活、學(xué)習(xí)、工作等情況，及時(shí)解決建設(shè)中的問題。