呂正操

經(jīng)過三年的努力，到1952年12月，被戰(zhàn)爭破壞的鐵路已基本修復，并部分開始了新線建設；鐵路運輸建立了集中統(tǒng)一指揮體系；各項管理工作，經(jīng)過一系列改革已奠定了適應人民鐵路性質的工作基礎；鐵路技術管理規(guī)程和各部門規(guī)章制度已初步建立；鐵路運輸生產(chǎn)步入正常，并逐年增長，為鐵路進入有計劃發(fā)展新階段創(chuàng)造了條件。

1953年，抗美援朝結束，中共中央軍委決定呂正操由運輸司令員改為兼任中央軍委總參謀部軍事交通部部長、鐵道兵政委。這一年發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃開始執(zhí)行。鐵路的任務是相應發(fā)展鐵路運輸，最大限度地滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商品流通、國防建設和人民物質文化生活日益增長的運輸需要。為此，鐵路工作的方針是，必須在一個相當長的時期內，逐步對現(xiàn)有鐵路進行技術改造，逐步擴大鐵路運輸網(wǎng)，學習蘇聯(lián)和中長鐵路（中國長春鐵路）經(jīng)驗，繼續(xù)改善鐵路的經(jīng)營管理，以及相應地培養(yǎng)鐵路建設人才，為國家社會主義建設而奮斗。

1953年6月16日，鐵道部在北京召開全國鐵路工作會議。會議總結、檢查了三年來鐵路工作的成績、缺點和錯誤，確定今后三五年內以“切實貫徹學習與推廣中長經(jīng)驗”為工作方針。為了加強對全國鐵路學習“中長”經(jīng)驗的指導，8月，呂正操在全路宣傳工作會議上就關于學習、“中長”的問題發(fā)表講話。11月，滕代遠在《人民鐵道》報上發(fā)表《認真貫徹“學習蘇聯(lián)，推廣中長經(jīng)驗”的方針》的長篇文章。隨后即在全路范圍內，特別是在領導干部中形成了一個學習中長路經(jīng)驗、改革企業(yè)管理的熱潮。通過各種形式的學習和宣傳，中長路經(jīng)驗的主要內容，逐漸深入人心，中長路經(jīng)驗在全路各單位得到系統(tǒng)的推廣，鐵路經(jīng)營管理水平逐步提高[1]。

1954年9月28日，第一屆全國人民代表大會第一次會議，任命滕代遠為中華人民共和國鐵道部部長。11月1日，國務院任命呂正操、武競天、石志仁、趙健民、陸平、劉建章為鐵道部副部長。

為了改變舊中國鐵路過分集中于東北及東部沿海地帶，幅員遼闊的內地為數(shù)甚少的不正常格局，建國后鐵道部集中進行了西北、西南鐵路干線的修建。“一五”時期，新線建設邁出更大的步伐。滕代遠、呂正操、武競天等反復與有關人員研究，精心規(guī)劃新線建設的部署，經(jīng)政務院批準，確定“一五”計劃新線建設的目標是：聯(lián)結華北、西北、西南3大行政區(qū)間的交通動脈；增強沿海國防線路；增辟中蘇國際聯(lián)運通道；聯(lián)絡重要工礦地區(qū)及森林的鐵道。此時，呂正操對新線勘測設計工作予以極大的關注，他在中央人民廣播電臺向全國鐵路勘測設計員工發(fā)表廣播詞，要求“在復雜的地形中選出經(jīng)濟的合理的線路來”。從1953年至1956年11月底，全國新建鐵路干線和支線共鋪軌4104公里。

“一五”期間，隨著國家大規(guī)模經(jīng)濟建設的逐步展開，鐵路運量急劇增長，而運量的絕大部分又都集中在既有的鐵路線上。因此，對舊線進行改造的任務更顯得重要與迫切。鐵道部成立技術改造規(guī)劃委員會，確定了增加列車重量與行車密度相結合的原則，逐步加強舊線改造的組織與領導，使舊線改造與新線建設基本上取得協(xié)調發(fā)展。1954年1月，政務院作出《關于修建武漢長江大橋的決議》。滕代遠曾先后六次到大橋工地檢查指導工作，呂正操、石志仁曾先后三次召開“武漢大橋會議”，邀請中國和蘇聯(lián)專家討論大橋建設的設計和技術問題。在以西林為首的蘇聯(lián)專家的具體幫助下，在世界建橋史上第一次采用管柱鉆孔法代替?zhèn)鹘y(tǒng)的氣壓沉箱法修筑橋墩，攻克深水基礎的難關，為整個大橋的順利施工開辟了道路。1957年武漢長江大橋建成，10月15日舉行鐵路公路通車典禮，實現(xiàn)了毛澤東“一橋飛架南北，天塹變通途”的 宏偉構想。

呂正操在做好國內鐵路工作的同時，還根據(jù)中共中央指示，積極做好援助朝鮮和越南經(jīng)濟建設的工作。1953年11月23日，中國和朝鮮兩國政府在北京簽訂《關于朝鮮停戰(zhàn)后援助朝鮮鐵路恢復和發(fā)展議定書》。呂正操和金會一分別代表中朝兩國政府在議定書上簽字。1956年1月29日至3月25日，呂正操率領鐵路代表團赴越南訪問，討論中國幫助越南整修河內睦南關鐵路的問題，并考察了線路工地。中國援越線路整修隊于2月到達越南，3月1日開工，10月10日路線整修竣工。

1957年4月1日，鐵道部發(fā)布關于1957年在全國鐵路系統(tǒng)開展增產(chǎn)節(jié)約運動的指示。8月6日，鐵道部召開全路電話會議，呂正操在會上就增產(chǎn)節(jié)約問題發(fā)表講話，促使正在開展的增產(chǎn)節(jié)約運動進一步深入下去。1958年1月28日，呂正操又在全路電話會議上發(fā)表講話，要求在全路推行月間運輸綜合方案。3月4日，鐵道部在上海召開全路領導干部會議，決定在全路推廣“鐵路運輸綜合作業(yè)方案”（簡稱運輸方案），并決定在全路開展“五比[1] 機車日產(chǎn)百萬噸公里運動”。

在1958年開始的“大躍進”中，鐵路和全國各條戰(zhàn)線一樣，受“左”的指導思想支配，不顧客觀經(jīng)濟規(guī)律，急于求成，高指標、瞎指揮、浮夸風和“共產(chǎn)風”泛濫成災，損失重大。面對突然劇增的運量，鐵路部門也脫離實際地提出多修路、多造車、多拉快跑等各種過高的指標。不久，毛澤東在去天津的火車上，問呂正操：“你那個兩萬公里鐵路修得了嗎? 是不是把人家地方修的也算在你的賬上?”呂正操回答說沒問題。毛澤東沉思了一下，說：“我看能修成5000公里就不錯了。”后來實際上也只修成5000多公里。1959年在北京，毛澤東又一次提醒呂正操和其他幾個部的部長要冷靜從事。他說：“你們提出要大辦這個，大辦那個。你們的愿望是好的。照我看，都要大辦，結果都是小辦�！彼�提出，要壓縮空氣[2]。但是，當時已經(jīng)極度膨脹的空氣很難壓縮下來，鐵道事業(yè)也只能在曲折中前進。

從1958年10月，滕代遠因病到南方休養(yǎng)，呂正操代行鐵道部部長職務。 11月7日，呂正操在題為《在以鋼為綱的方針下開展一個全黨全民辦鐵路的運動》的報告中，總結了中國鐵路建設的根本道路，并就鐵路的性質進行了 理論上的講話。11月16日至28日，呂正操主持全國鐵路領導干部會議，討論了1960年鐵路計劃初步安排，確定了“以煤運為綱，大力支援農(nóng)業(yè)，保證重點，全面安排”的運輸工作方針，和“土洋并舉，大中小結合，固本簡末，強干弱支”的基建方針，把基建順序由過去的主要修支線和修改舊線、其次是修建新的干線，改為一干線、二支線、三改造舊線。

1960年11月30日，鐵道部頒布《鐵路工作綱要十七條（初稿）》。首先提出在鐵路工作中貫徹執(zhí)行“調整、鞏固、充實、提高”的“八字”方針，啟動了鐵路系統(tǒng)的調整。1961年初，鐵路部門開始貫徹執(zhí)行中共中央“調整、鞏固、充實、提高”的方針，以調整為中心，全面整頓鐵路工作，糾正管理和生產(chǎn)中“左”的做法。